——探析巴林右旗跨越式发展的崛起之路●徐永升●李景生
这是一片古老而闻名的肥沃土地，远在六七千年以前就创造了灿烂的“那日斯台”文化。这里物华天宝，人杰地灵，曾孕育出“中国巴林石之都”、“中国格斯尔文化之乡”、“中国好来宝之乡”“中国民间文化艺术之乡”等众多的文化品牌。伴随着科学发展的铿镪脚步，新型工业化的战略转型唤醒了沉睡的草原。轰鸣而过的列车，拔地而起的电厂，热火朝天的建材生产现场……到处都让人能感受到巴林右旗蓄势待发的无限潜力。乘着科学发展的快车，一批批惠及民生的工程正提升着人们的幸福指数。而随着文化大旗的建设，让巴林右旗因文明和谐而更具魅力。
区域经济合作风起云涌
巴林右旗是正在崛起的汇聚新型工业的兴业天堂，是赤峰市向北开放的最前沿。巴林右旗在结合实际深入贯彻落实好赤峰市第六次党代会精神中，紧紧抓住中央支持内蒙古又好又快发展的重大机遇，积极谋划部署今后一个时期的各项工作，深入实施“工业强旗”的发展战略，强力推进“由农牧业经济向新型工业经济”转型。此举如猎猎雄风，在这片广袤的土地上席卷开来。
巴林右旗站在区域合作的视角，利用独有的区位、交通和水资源优势，与煤炭资源丰富的锡林郭勒盟开展战略合作。打破行政区域，形成了基础设施互通、产业互动区域经济一体化的格局。基础设施互通，打开了对外开放的发展通道，把区位优势真正变成了生产力。在巴林右旗交通图上，有3条铁路在旗政府所在地大板镇汇聚，集通铁路、赤大白铁路和巴新铁路。集通铁路是连接我国东北、华北、西北地区的一条重要干线，也是沟通我国北方陆路口岸二连浩特——乌兰巴托——莫斯科——鹿特丹欧亚大陆桥的重要组成部分，年货运量达2800万吨。总长361公里的赤大白铁路，南联赤峰，北通锡林郭勒盟的白音华煤田，是“北煤南运”的“黄金通道”。贯通内蒙古和辽宁两省的巴新铁路，是年运力达1200万吨的煤炭供给线。铁路枢纽站将这3条铁路联成“互联网”，蒙东乃至东北地区的交通枢纽呼之欲出。赤大高速公路是我区东部的第一条高速公路，它与穿境而过的省际大通道，构成了巴林右旗“四横三纵十二出口”的公路交通版图。
巴林右旗利用特有的优势，先后规划建成大板煤电化工业基地和大板轻工园区，吸引了中电投等一批国内知名大企业入驻。年产30万立方米粉煤灰混凝土空心砌块项目正在试生产；金三环羊绒深加工项目正在紧锣密鼓的建设中；大板电厂正在完善扫尾工程；年产100万件服装加工项目已初露端倪；30万立方米商品混凝土搅拌站项目已经投入运营。围绕粉煤灰利用及下游产业，引进了130万平方米轻体墙板项目、200万吨复合水泥、30万根铁路枕轨等项目，在按计划地积极推进。
大板煤电化工业基地突出煤—电—化—材产业路径，重点发展煤发电及下游产业、煤化工及下游产业、粉煤灰利用及下游产业、煤炭物流及相应产业，围绕重点产业新兴的配套产业，打造赤峰重要的经济增长极及生态工业城，同时创建自治区工业经济循环示范区、蒙东地区煤电化工业城。目前，基地初步形成了煤—电—化—材产业框架，并构建了循环经济产业链，一张工业强旗的蓝图正在绘就。
惠及民生画卷温暖人心
巴林右旗党政一班人在建设和谐社会的进程中，把经济发展的成果与百姓共享，把公共财政的钱袋子向民生敞开，让GDP与百姓的幸福指数一起飞扬。一条条宽阔的水泥路，一排排别具一格的民居新房，处处呈现着欣欣向荣的景象，也在向人们展示着幸福的生活。让城乡困难群体“住者有其屋”，是巴林右旗关注民生的一个缩影。今年，旗里投入4.39亿元，用于民生工程建设，整合各类项目资金6000万元，开展新农村新牧区建设，年内完成20个嘎查村整村脱贫。
今年，巴林右旗在改善人居环境上给予了充分倾斜，以城镇基础设施为重点，加大保障性安居工程建设力度,建设廉租住房2.7万平方米，对1000户以上符合条件的城市低收入家庭发放廉租住房补贴;改造国有林场危旧房4.9万平方米、农村牧区危房500户以上；完成26个自然村通自来水或供水点建设工程，解决了11770人饮用高氟水、苦咸水和饮水的困难问题；修建通村油路30公里、砂石路50公里，极大地改善了农村牧区的交通条件，广大居民也明显感受到社会发展带来的福音。
在一片“涨”声中，城乡居民得到了更多的实惠。今年，旗级财政为每位参加新型农村牧区合作医疗的农牧民增加10元参合资金，使人均筹资水平达160元，高于全区150元标准，报销封顶线由4万元提高到5万元。为所有低保户、五保户、优抚对象每人提供新农合个人参合资金55元。同时，实施全民健康服务工程，为每位城乡居民提供20元以上公共卫生服务。完成适龄妇女宫颈癌免费检查13500人，乳腺癌免费检查1500人。继续实行农村牧区孕产妇住院分娩补助，农村牧区生育妇女免费服用叶酸政策，开展免费婚前、孕前检查，提高出生人口素质。
不断加大教育布局调整力度，占地326亩、建筑面积51000平方米的教育园区正在如火如荼的建设中，教育园区规划建设“四校两中心”，包括大板一中、大板职业高中、大板第六小学、巴彦塔拉中心小学以及综合性文体中心和青少年活动中心,不仅让孩子们更好地接受教育，也使得民族文化得到传承。同时，对普通高中蒙语授课学生、职业高中学生及普通高中汉语授课家庭经济困难的学生免除学费，免费提供教科书。今年全旗实施校舍安全工程，完成投资2亿元，使全旗中小学校舍均达到国家抗震设防标准，80%学校达到标准化学校要求。2011年全旗高考报名1704人，其中本科上线1098人，高考本科上线率由2006年的47.1%提高到2011年的64.4%。大板三中成为“市级示范学校”，全旗专任教师合格率达到95%以上。
灵活的就业政策成为再就业的有效途径。2万元无息贷款，开启了李景峰创业之路。2009年正是他创业初期，肉类食品加工厂建起来了，但是缺少周转资金，幸亏就业局帮忙协调了2万元无息贷款才使食品厂得以正常运营。如今，李景峰在大板、通辽、西乌旗都有自己的产品专卖店，产品销到了赤峰、呼和浩特、通辽、唐山、邢台、北京等地，年收入达120万元，还雇佣了15名工人，月平均工资达到1500元。为更好的促进就业、扩大就业和稳定就业，巴林右旗制定出台了《2011年公共就业服务专项活动实施方案》，开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“大中专技校毕业生就业服务月”等公共就业服务专项活动。今年，全旗开发城镇公益性岗位500个，新增就业1000人以上。
民族文化谱写崭新篇章
党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的战略目标，面对文化产业发展的历史性机遇，巴林右旗科学谋划、开拓创新，努力推动文化产业快速发展，谱写了文化大发展、大繁荣的新篇章。
悠久的历史，深厚的文化底蕴，创立了众多的文化产业品牌。这里是契丹族的故土，女真族的发祥地。明清以前为我国北方少数民族东胡、鲜卑、契丹、蒙古族居住地，至今保留着众多的历史文物和文化遗址。据统计，境内有文化遗址遗迹100余处。近年来，巴林右旗累计投资2000多万元，先后完成了荟福寺、大板巴林亲王府、沙布尔台巴林亲王府、康熙行宫、格斯尔庙、固伦淑慧公主陵的修缮工作，建成了自治区首家旗县级博物馆，馆藏一级文物达到126组、262件，居全区第三位。
丰富的文化资源为文化产业的发展提供了艺术创作的题材。近年来，文化产业已经成为该旗经济社会发展的支柱产业之一。目前，全旗已经有10余项非物质文化遗产被列入市级非物质文化遗产目录，该旗被评为“中国格斯尔文化之乡”、“中国好来宝之乡”和“中国民间文化艺术之乡”。巴林右旗艺术人才济济，作品丰硕，民间曲艺和文艺演出技艺精湛。巴林民歌、蒙古长调、舞蹈、好来宝、格斯尔说唱等在全旗普及。在民间流传的“三个巴林人中必有一个民歌手”，是巴林民间艺术的真实写照。
巴林石是巴林右旗的朝阳文化产业。近年来，该旗以文化思维谋划巴林石产业的发展，打造文化品牌，开拓国际市场，向世界亮出了“中国巴林石之都”的名片。目前，以巴林石集团为龙头，巴林石产业形成了专业化生产，市场化运作，品牌化营销的一条龙产业格局。巴林石集团将巴林石科学分类定级，将日渐稀少的鸡血石、福黄石、冻石等极品竞价出销。由成吨卖变为按斤卖，实现了产品的增值，一块200元的石料被大师雕成《契丹孩童》就卖出了3.6万元的高价。从石料到艺术品，巴林石的价值被再次放大。几年来，巴林右旗通过本地雕艺学校培训、外派学习，每年培养巴林石雕艺人才近百人，全旗中级雕刻师达到10人，初级雕刻师20多人。目前，巴林右旗已形成“一矿一城一馆一协会三个分公司”的产业格局，从业人员达6000多人。正在建设中的巴林石文化园集巴林石展览交易于一体，年交易额可达50亿元。如今，巴林石文化园、巴林石商城、巴林石一条街、巴林石地质公园已组成了巴林石文化旅游专线。巴林石文化产业已成为拉动地方经济增长，带动劳动力就业，促进和谐社会建设的重要产业。
巴林右旗民族文化建设注重树立品牌，每年的春节晚会、元宵节灯展、诗歌朗读会、农村牧区文艺调演、巴林石节等活动，都成了约定俗成的文化大餐。在全旗形成了以文化馆为龙头、文化站为骨干、文化室为基础、个体户为补充的四级文化网络。今年，旗委组织部、宣传部、工青妇组织、文明办、老干部局等部门，相继举办了纪念建党90周年文艺演出、“十佳青年”评选、女子射箭培训班等活动。同时，为建立全民健身长效机制，该旗还安排了棋牌类、书法、摄影、球类比赛以及科普知识讲座等专题活动，参加活动总人数超过5000人。
巴林右旗乌兰牧骑深入基层演出和辅导持之以恒，满足了农牧民群众对健康科学文明生活方式的追求。几年来，乌兰牧骑的演员们把舞台搭在田间地头，演出达100多场，深受农牧民的喜爱和欢迎。多次在全国演出中获奖，先后被国家文化部和自治区文化厅评为“全国乌兰牧骑先进团队”、“全区十佳乌兰牧骑”，舞蹈《五彩情绸》赴北京参加了首届国际春晚节目，舞蹈《巴林蒙古女性》荣获全国舞蹈届最高奖——荷花奖。
